是南京临时政府内务部制定的。其规定，一切新闻出版人员均须依法注册，若发现出版物有流言攻击共和国政体者，则可停止其出版，发行人、编辑人坐以应得之罪；毁坏个人名誉，经被污者提出诉讼，审明后应依法惩处等。后因有钳制舆论，未经参议院议决等原因而遭到强烈抵制，予以取消。