位于海口市区内的一些高校如琼台师范高等专科学校、海南经贸职业技术学院、海南师范大学等，学校容量已达极限，办学空间不足已经成为制约学校发展的“瓶颈”；部分学校原有占地面积不能适应升格后的发展要求。为促进教育园区各项工作开展，桂林洋教育园区建设被列入海南省2005年经济工作重点项目。2006年初，卫留成省长在《政府工作报告》中也提出“规划建设海口桂林洋教育园区”要求，该项目将切实解决海南省部分高校发展空间不足问题。