青岛商会，初名商务公局，始于清光绪二十八年(1902年)。当时设董事12人，其中山东籍商人6名，外省在青岛经商的商人3名，洋行买办代表3名。在董事中公推4人，列席胶抚的参事会，有代表商人参政的作用。反映商人的要求，并传达政府对商号的要求，协调各方的关系。