2014年9月1日，重庆市政府发布了《重庆市城乡总体规划（2007-2020年）》2014年深化成果。2014年9月2日，重庆市规划局举行了“重庆市城乡总体规划（2007-2020年）2014年深化成果新闻发布会”会上提出构建“一区两群”城镇空间格局。“一区两群”，即由都市功能核心区、都市功能拓展区和城市发展新区构成大都市区；由渝东北生态涵养发展区11个区县的城镇，构成以万州为中心城市的渝东北城镇群；由渝东南生态保护发展区6个区县的城镇，构成以黔江为中心城市的渝东南城镇群。