指与制定计划和策略有关，并且时常没有官方的或被承认的地位的专家教授们。
指从事出谋划策或在决策过程中备咨询的一班人。
郭沫若《洪波曲》第五章五：“我说，照条例看来，这审查委员会是在编制外的。假使部长要组织一个秘密的智囊团，那我们无话可说。”费孝通《访美掠影·应用压倒理论》：“回想起四十年代我初访美国，当时罗期福起用一些教授到政府里当官，智囊团还是个新名词。”