职工人数是在全民所有制、城镇集体所有制、全民与集体合营、全民与私人合营、集体与私人合营、中外合营、华侨或澳港工商业者经营、外资经营企业、事业、机关及其附属机构中工作，并由其支付工资的各种人员数。包括在农村乡 (镇) 一级政府及管理机构中工作的国家干部。不包括工资照发的离休干部，停薪留职人员，在乡办、村办和个体企业中参加生产或工作的人员 (不论其是否以工资形式取得劳动报酬)，以及被剥夺政治权利的犯人等，也不包括中外合营、外资经营、华侨或港澳工业者经营等单位中的外籍人员。