综合财政计划是指确定某一时期内社会财力分配使用的规模、方向、内容、进度和效果的计划。它是国民经济计划的重要组成部分。由于综合财政范围的各项资金分属于不同的地区、部门、企业、事业单位，只能通过综合财政计划的统筹求得各项资金使用比例的协调，而不可损害各资金主体的所有权与使用权。因此，综合财政计划是一种预测性、参考性的计划，而不具有指令性。