财政监督制度是财政调控的前提。“没有规矩不成方圆”，特别在市场经济下，微观单位有很大的自主权，如果不从制度上全面地严格对市场主体的资金运行行为进行约束，就会出现经营的混乱，最终使国家的财政利益受损。财政监督形式有单位自我监督、中介机构监督和财政机构监督三种。