制造假药罪指的是违反国家药政管理规定,以营利为目的,制造假药,危害人民健康的行为。按中国刑法属于妨害社会管理秩序罪。假药,是指配方不符合国家药典和地方主管机关规定标准的药。既制造同时又自行出售的,按一罪论处。